Ist leider so! Ich sag ja, das Ganze ist eine nette Zusatzeinnahmequelle, sprich Abzocke!
Natürlich muss das Kennzeichen auf der Plakette mit dem tatsächlichen übereinstimmen. Logisch, sonst wäre ja der Sinn nicht gegeben. Läge den Verantwortlichen aber wirklich die Umwelt am Herzen (was ich stark bezweifle), so müssten nachfolgenden Plaketten für ein Fahrzeug kostenlos abgegeben werden - also für Fahrzeuge, deren Halter schon mal eine Plakette gekauft bzw. eingeklebt hatte.
Alles Wissenswerte findest Du übrigens hier:
http://www.umwelt-plakette.de/